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赵国红在全省工青妇工作会议上的工作报告

2011-11-21 00:00:00 来源:本站原创 编辑: 点击数:
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同志们:

根据会议安排,我代表省委作全省工青妇工作报告。

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一、关于全省工青妇工作的基本情况

  近年来,省委认真贯彻党中央关于加强和改进对工青妇工作领导的一系列方针政策,不断完善各项制度,支撑工青妇组织按照各自章程独立自主创造性地开展工作,在经济建设和社会管理中发挥重要作用。

  第一,健全完善党委对工青妇组织的领导体制,为做好群团工作把关定向。省委相继出台了《关于进一步加强和改进党对工会工作领导的意见》、《关于进一步加强与改进共青团和青年工作的意见》、《在新形势下进一步加强党对妇联工作领导的意见》和《关于加强新时期和谐劳动关系建设的意见》等重要文件,就加强党委对工青妇组织的领导提出了明确要求,有力地推进了工青妇工作的规范化、制度化。各级党委普遍将工青妇工作纳入责任目标,明确由一名副书记分管及常委协助分管工青妇工作,政府一名领导同志联系工青妇工作,有的市还专门成立了领导小组。各级党委常委会每年至少一次专门听取工青妇工作汇报,及时研究解决涉及职工、青少年、妇女切身利益问题和工青妇工作中遇到的重大问题。

  第二,大力加强工青妇领导班子和组织建设,为工青妇组织发挥作用提供坚强保证。一是选好配强各级工青妇领导班子。省委和各市委坚持把工青妇干部的教育培养、选拔配备和使用交流,纳入组织人事工作总体规划,与党政干部管理通盘考虑。对各市和职工人数较多的县(市、区),坚持总工会主席按同级党委常委配备,在选配任免调动工会领导干部时,事先征求上级总工会的意见。目前,全省有75名县(市、区)总工会主席按同级党委常委配备。在市、县(区)级团委书记中,有60名为同级党委委员。在市、县(区)级妇联主席中,有79名为同级党委委员,有6名为候补委员。二是坚持党建带群建,扩大工青妇组织覆盖面。支撑工会组织以区域性、行业性工会建设为重点,推动企业依法建立工会组织,实现了工会组织动态全覆盖。支撑共青团组织落实《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》,实现乡镇(街道)干部配备、待遇、组织设置新突破。支撑妇联组织在巩固和壮大传统领域基层组织基础上,灵活设置妇女组织形式。三是建立专兼群相结合的工青妇工编辑队伍。目前全省共有专兼职工会干部20.2万名,工会志愿者近3万人;专兼职团干部8.3万名,注册青年志愿者逾91万人;专兼职妇联干部1.8万名,巾帼志愿者12.4万人。
  第三,依法推进法规政策和制度建设,为工青妇组织参与社会管理创造条件。一是在法规政策制定上,出台了《实施〈工会法〉规定》、《实施〈未成年人保护法〉规定》、《实施〈妇女权益保障法〉规定》等15部地方性法规规章和127个规范性文件。二是在完善源头参与制度上,建立了地方政府与工会联席会议制度,工会负责人列席政府常务会议制度,工会向人大、政协通报工作情况制度,“三方五部门”劳动关系协商机制,共青团与人大代表、政协委员面对面制度,明确了省市两级工青妇负责人分别进入人大、政协常务委员会要求,进一步畅通了群众利益诉求表达渠道。三是在法规政策实行上,及时开展涉及职工、青少年、妇女切身利益的法律法规政策实行情况的督察、检查和视察等活动,有力推动了群众权益保障法律法规的贯彻落实。
  第四,充分调动群众积极性和创造性,为辽宁全面振兴建功立业。一是支撑工青妇组织为辽宁全面振兴凝聚力量。以创建“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”为载体,开展群众性创业立功竞赛活动和工青妇组织节能环保联合行动。五年来职工技术革新52万项,合理化建议770万条,技术发明5200万项,累计创造和节约价值300亿元。开展“保护母亲河行动”、“百团大战绿辽宁”义务植树活动和“百万青少年手拉手减碳行动”,有 350余万青少年、380余万个家庭和800余万成人参与。开展城乡妇女技能培训139万人次,培养妇女致富带头人10.9万名、妇女科技骨干11.9万名、女经纪人3.8万名。二是支撑工青妇组织推动构建党政主导的群众利益维护机制。开展“双合同月”、“共青团走进青少年实践活动”、“万名妇联干部走进妇女、共促和谐”活动。目前,全省集体合同建制率为60%,公有制企业职代会建制率93%,非公企业职代会建制率71%;14个市和70个县区法院建立了职工维权合议庭制度和劳动争议案件职工陪审员制度,调处劳动争议案件2.6万件。开展“走进青少年”实践活动,结成帮扶对子2500余对,走访慰问困难青少年4000余人次,接听青少年维权服务热线电话20万人次。建立社区(村)妇女儿童维权服务站1.13万个,化解矛盾纠纷和信访案件1.6万余件,各级妇联干部累计走访妇女群众68.9万人。三是支撑工青妇组织充分发挥“大学校”作用。实施“职工素质工程”、“青年马克思主义者培养工程”和“女性素质提升工程”,积极推动社会主义核心价值体系建设。建设“职工书屋”、“特殊少年儿童快乐成长工作站”、“妇女之家”等阵地3.7万个。开展各种形式的群众性学问体育活动,不断丰富群众精神学问生活。

  第五,把党政所需、群众所盼、群团所能的工作,放手让工青妇组织去承担。一是在促进就业再就业方面,支撑工青妇组织开展“就业援助行动”、“青年就业创业行动”和“巾帼创业建功行动”,五年来累计培训193.5万人次,先容安置就业223.5万人次。二是在困难群众帮扶方面,支撑工青妇组织开展“送温暖工程”、“金秋助学”、“希翼工程”、“单亲贫困母亲安居工程”等品牌活动,五年来帮扶困难职工220万人,资助贫困学生27万人,援建希翼小学1000余所,帮扶特殊少年儿童群体87万人,为全省近30万农民工子女提供关爱和帮助,为农村单亲贫困母亲援建住房3300余户,为51.2万农村妇女免费进行了妇科病检查。三是在服务群众方面,工会组织面向职工群众提供帮扶救助、法律援助、心理咨询等服务,共青团实施“大学生志愿服务辽西北计划”、“迎全运、讲文明、树新风青年志愿者示范行动”,妇联开展万名家庭志愿者“关爱他人?奉献社会”等活动,彰显了广大职工、青年、妇女在参与社会管理与公共服务中的积极作用。
  实践证明,有效发挥工青妇组织在参与社会管理中的作用,必须坚持党的领导,发挥党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用;必须坚持以人为本,把群众满意作为工作出发点和落脚点,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;必须突出工青妇组织的特点和优势,为工青妇组织提供更多的资源和手段;必须敬重群众主体地位,发挥群众工作的基础作用,实现群众自我管理、自我教育、自我服务。
  在看到成绩的同时,大家还要看到工青妇组织在加强和创新社会管理中还有很多工作要做,特别是在健全社会管理工作格局、完善群众利益维护机制、增强基层组织活力、改善工青妇工作环境等方面还存在一些薄弱环节,这些都需要大家在今后的工作中认真加以解决。

二、围绕中心,突出重点,切实发挥工青妇组织在加强和创新社会管理中的重要作用
  发挥工青妇组织在加强和创新社会管理中的重要作用,必须以科学发展观为引导,围绕大局,勇于创新,坚持党委领导、统筹协调,坚持以人为本、服务为先,坚持创新载体、完善机制,坚持强化基层、重心下移,全面提高组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的能力,激发社会活力,促进社会和谐,为实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁营造良好社会环境。
  第一,发挥教育引导作用,带领职工、青年、妇女群众积极投身辽宁全面振兴的伟大实践。要大力实施职工素质工程、青年马克思主义者培养工程和女性素质工程,深入开展“创建学习型组织、争做常识型职工”、“我与祖国共奋进、振兴辽宁献青春”、“双学双比”等教育实践活动,用社会主义核心价值体系教育群众,自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,培育积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化创建“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”活动内容,开展群众性技术创新活动,充分发挥工人阶级主力军、青年生力军和妇女“半边天”作用。

  第二,发挥组织凝聚作用,提高直接服务群众的能力。要健全各级工青妇组织体系,重点加大开发区、高新区、新经济组织、新社会组织和区域性、行业性组织建会以及农民工、劳务派遣工入会工作力度,配齐配强基层工会专兼职干部。加强农村、社区、企业、机关、学校团组织建设,推进专业合作社、进城务工青年团建工作。加强乡镇(街道)、村(社区)妇联组织建设,建立以妇联基层组织为主体、以各类女性社团为支撑的妇女组织体系。加强志愿者和社会工编辑队伍建设,实现专兼群相结合的基层群团工作组织体系。
 第三,发挥代表维护作用,推动完善党和政府主导的维护群众权益机制。加强源头参与工作,及时反映群众利益诉求,为党委和政府制定协调社会利益关系法规政策提供依据。充分发挥工青妇组织的群众监督作用,以推进落实《劳动法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等法律法规为重点,开展专项检查、监察与视察,推动相关法律政策落实,依法纠正各种违法侵权行为。深入实施“双合同月”活动、“为了明天”青少年维权工程、“妇女儿童维权行动”,推动企业依法建立职代会制度和集体协商签订集体合同制度,完善职工工资集体协商机制、正常增长机制和支付保障机制,建立健全维护职工、青年和妇女儿童合法权益制度。加强工青妇组织联合维权工作机制建设,探索联合维权行动方式方法,妥善协调处理涉及职工、青年和妇女儿童权益维护的普遍性问题。
  第四,发挥服务帮扶作用,积极推进以改善和保障民生为重点的社会建设。积极推动各项惠民法律法规和政策的落实,围绕推动《就业促进法》的贯彻实施,广泛开展多种形式的创业引导和就业服务,通过订单式、定向式和工青妇联合培训等方式,开展多种形式的就业援助行动,拓宽就业创业渠道和领域,创造更多的就业增长点和就业机会。围绕推进《社会保险法》的贯彻落实,推动建立健全“多层次、广覆盖、保基本、可持续”的社会保障体系,确保职工、青年、妇女群众公平享有基本社会保障权利。加大服务和帮扶工作力度,健全服务帮扶体系,强化基层特别是乡镇(街道)、企业、村(社区)和区域性、行业性服务帮扶站点建设,依托困难职工服务帮扶中心和有关基金会,开展各具特色的救助帮扶活动,提供多样化、多层次的服务,实现救助、维权、服务一体化。
  第五,发挥社会协调作用,促进社会和谐。以建立健全矛盾纠纷排查、预警、调处机制为重点,加强基层特别是企业、社区、街道和区域性、行业性调解组织建设,推动建立基层党政组织、群团组织、行业管理组织、群众自治组织调解劳动关系矛盾和社会矛盾的联动机制。推动完善协调劳动关系三方机制,广泛开展和谐劳动关系企业创建活动。继续推进基层调解、裁前调解、诉前调解“三道防线”建设,加强“职工维权合议庭”、“青少年维权岗”、“妇女维权合议庭”建设,进一步做好工青妇信访和群众维权服务热线工作,主动协助党政妥善处理群体性事件,理顺群众情绪,防止矛盾激化,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。
  第六,加强自身建设,提高参与社会管理的能力和水平。将工青妇组织自身建设摆放到更加突出的位置,进一步解放思想,更新观念,求真务实,开拓创新,不断提高工青妇干部的政治理论修养和社会管理能力,富有创造性地开展好各项工作。要深入研究掌握社会管理和群众工作的规律及特点,争做坚持党的群众路线的忠实践行者,争做开展群众工作的行家里手,不断提高参与社会管理工作的针对性、时效性和科学性。要真正把群众当作亲人,怀着对广大群众的深情厚谊,深入到基层中去,深入到矛盾中去,广泛开展“手拉手、面对面、心连心”式的群众工作,时刻把群众的冷暖安危放在心上,切实为群众办实事解难事,及时回应广大群众的合理诉求,有效化解社会矛盾,推动社会管理科学发展。

三、加强领导,健全机制,为工青妇工作创新发展提供有力保障
  全省各级党委、政府要从战略和全局高度,着眼于解决工青妇组织在参与社会管理中面临的突出问题,切实加强对工青妇工作的领导。
  第一,进一步健全工青妇组织参与社会管理的工作格局。明确工青妇组织在加强和创新社会管理工作中的职能定位,把工青妇工作纳入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局中,统一领导,统筹部署。健全党委定期研究工青妇工作制度,建立健全政府与工会联席会议制度,工青妇负责人列席政府相关常务会议制度和向人大、政协的情况通报制度。党委、人大和政府在研究制定涉及职工、青年和妇女儿童利益的法规政策时,要充分听取工青妇组织的意见和建议。在各级人大代表、政协委员中适当增加一线职工、青年、妇女和工青妇组织负责人的比例,畅通工青妇组织代表群众利益的参与渠道。
  第二,进一步完善党政主导的维护群众权益机制。建立健全群众利益诉求表达机制、群众权益保障机制、劳动关系协调机制、社会矛盾调处机制和社会稳定风险评估机制。重点是健全民主决策程序,畅通和拓宽职工、青年、妇女的诉求表达渠道;把深入开展和谐劳动关系企业创建活动作为各级党委和政府的重要工作,纳入党政目标考评体系;建立工青妇组织与同级信访、综治维稳等部门沟通协作制度,共同处理涉及职工、青年、妇女群众权益重大问题;政府有关部门要督促企业依法建立健全职代会制度和集体合同制度,开展工资集体协商,切实解决协商过程中的难点问题;建立健全群众调解组织和调解网络,完善基层联合调处矛盾机制;定期组织专题调研,及时分析研判影响群众队伍和社会稳定的突出问题,建立健全矛盾预警、预报、预防机制,有效化解社会风险。建立人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、群团群众监督、社会舆论监督的联动工作格局,对涉及群众利益法律法规政策的贯彻落实情况,定期开展检查和视察,促进社会公平正义与和谐稳定。
  第三,进一步加强工青妇组织和服务阵地建设。完善党建带群建机制,引导和帮助工青妇组织完善组织体系。重点是加强工青妇基层组织建设,解决乡镇(街道)工会、团委和妇联配备专职工作人员的问题,进一步提高和改善基层特别是乡镇(街道)、村(社区)工青妇干部的政治、经济待遇,保护和调动他们的工作积极性。进一步落实地方工会特别是县区工会主席按同级党委常委配备、市县两级团委书记和妇联主席进同级党委委员和工青妇主要领导进同级人大、政协常务委员会的要求。支撑工青妇组织加强社会工编辑队伍建设,发展壮大群众工作志愿者队伍。支撑工青妇组织加强服务群众的阵地建设,重点是建好直接面向群众的乡镇(街道)、村(社区)等基层服务场所。支撑将工青妇所属的事业单位纳入政府公益事业管理序列,在财政补贴、税收、公益岗位等方面给予政策倾斜。

  第四,进一步创造工青妇组织参与加强和创新社会管理的良好社会环境。发挥工青妇组织的社会协同作用和职工、青年、妇女群众的重要参与作用,把加强和创新社会管理、做好新时期群众工作,作为各级党校和行政院校干部培训的必修课程,把宣传新时期劳动模范、青年标兵和巾帼英雄等先进人物,作为宣传思想工作的主要内容,加大资讯媒体对群团工作和先进典型的宣传力度。把涉及职工、青年、妇女权益的法律法规列入普法教育规划,加强对基层领导和企业经营者加强相关法律法规和政策培训。总结宣传贯彻党的群众路线、坚持群众主体地位、健全社会管理体制机制等方面的典型经验,建立多样化、常态化、制度化的宣传报道机制,营造工青妇组织参与社会管理的浓厚氛围。
  同志们,充分发挥工青妇组织在加强和创新社会管理中的桥梁纽带作用,加快推进和谐辽宁建设,责任重大,使命光荣。让大家在党中央和省委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实省党代会精神,同心同德、奋发进取,努力开创工青妇工作生动活泼的新局面,为加快实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁做出新的更大贡献。(2011年11月1日)



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