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张文祥在全省工会职工服务帮扶体系建设推进会议上的讲话

2012-08-06 00:00:00 来源:本站原创 编辑: 点击数:
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?同志们:

今天,大家在这里召开全省工会职工服务帮扶体系建设推进会议,总结交流职工服务帮扶体系建设专项行动的典型经验和成功做法,进一步统一思想,提高认识,加快推进职工服务帮扶站建设,努力实现“两个延伸、两个覆盖和两个突破”。刚才辽阳市总工会等7个单位分别从不同的层面,先容了推进职工服务帮扶体系建设的情况和经验,用丰富的实践,生动的事实和创新的举措,展示了在社区和规模以上企业建立职工服务帮扶站的重要性和必要性,很有说服力,对推动全省工会服务帮扶工作深入开展具有很好的示范作用。希翼大家在今后的工作中能够认真学习、借鉴,并结合自身实际进一步创新发展。

下面我讲几点意见:

  一、全省工会职工服务帮扶体系建设专项行动的总体进展情况

自年初省总提出6个专项行动以来,全省各级工会保障工作部门,紧紧围绕省总的统一布署和职工服务帮扶体系建设专项行动的具体要求,结合实际,迅速行动,扎实推进,仅用半年多的时间,社区、企业服务帮扶站从无到有,从少到多,取得了令人满意的可喜成果,涌现出一批值得总结、推广的经验和典型,全省职工服务帮扶体系建设专项行动呈现出以下几个特点:

  一是领导高度重视,把专项行动做为全会工作的重中之重,精心组织,细心谋划。全省各级工会按照省总的统一要求,并结合各自实际,普遍制定了切实可行的工作方案。有的市、省产业工会成立了工会服务帮扶站工作领导小组,制订了服务帮扶站规范标准;有的市将职工服务帮扶站建设纳入评模、评先的考核标准;有的市把专项行动做为一把手工程,纳入基层工会达标考核的重要内容;有的市在深入调研的基础上,提出了切实可行的服务帮扶站经费解决方案;有的市领导亲自带队组成督察组,深入到社区、企业推进建站工作;有的市还专门召开服务帮扶站建设启动大会,迅速在全市形成建站覆盖之势。目前全省职工服务帮扶体系建设专项行动呈现出全面启动,迅速发展,高起点建站的良好发展态势。

  二是服务帮扶网络向基层延伸,取得实质性进展。各级工会把服务帮扶网络向社区和企业延伸作为重点,夯实了基层服务帮扶工作的组织基础。有的市工作力度非常之大,目前已经实现了社区和规模以上企业服务帮扶站建设的全覆盖;有相当一部分市,社区和规模以上企业服务帮扶站的建制率达到70%以上;有的市在推进规模以上企业建立服务帮扶站的同时,还适时将建站工作向其他企业延伸;有的市下大力气落实服务帮扶站的人员编制,解决服务帮扶力量不足的问题,将职业工会工编辑列入社区编制;有的市采取本级拨付、县区配套、地方财政列入预算、社会捐助补充”的模式实现了服务帮扶站资金的良性运行;有的市在建站中为每个建站社区下拨启动资金3000元,县区总配套2000元,解决社区建站经费问题;有的市统一制做标识,统一印制工作职责,上墙公示,接受监督等等。据不完全统计,截止到6月底,全省已建工会社区服务帮扶站2516个、企业服务帮扶站6720个,创建率分别达到66%和52%,为更好地开展服务帮扶工作提供了有力的组织保证。
 三是适应职工新要求,服务帮扶载体和功能得到全面拓展和提升。全省各级工会按照服务帮扶工作转型升级的统一要求,在原有生活救助、法律援助、就业援助、助医助学等传统服务项目的基础上,向家政服务、健康咨询、疾病预防、感情关怀、心理疏导、交友联谊和学问娱乐等综合服务方面拓展。有的在服务帮扶中注重为广大职工群众提供一体化、一站式服务;有的实施“会员服务卡”工程,通过建立一批特约优惠服务基地,为广大会员提供金融、通讯、机票、餐饮、食品、药品、体检、购房、购车等众多优惠服务项目,据不完全统计,目前,全省共发放工会会员服务卡80多万张,使广大会员职工普遍受益;有的市通过开展“志愿者在行动”等活动,组建志愿者队伍,开展志愿服务,目前,全省服务帮扶志愿者队伍已发展到近5万人。各级工会通过开展专项行动,普遍注重拓展服务内容,提升服务功能,实打实地为广大会员和职工群众解决工作、生活中的实际困难,更多的服务、更有针对性的帮扶、更多的实惠正在惠及广大会员和职工群众。工会组织与广大会员和职工群众的感情进一步拉近,工会组织的社会影响力得到进一步提升。
  与此同时,大家还要清醒地看到,职工服务帮扶建设专项行动还只是一个初步良好的开端,与广大职工的希望相比还有很大差距,还存在很多亟待解决的问题:一是在思想认识上有待进一步统一、提高。对在社区和规模以上企业建服务帮扶站,目前在认识上还不够统一,在思想上和实际工作摆布上还重视的不够,思想认识的差距导致一些地区行动迟缓,工作力度不大,实际效果不佳。二是发展不够平衡。有的市服务帮扶体系建设专项行动还没有全面推开,社区特别是规模以上企业建站还不够理想,建制率较低,有些已建的服务帮扶站质量不高,只是传统帮扶站的简单复制,服务内容、服务功能都没有得到相应的提升。三是服务功能不完善,有的服务帮扶站仅限于对困难职工的生活救助、职业先容等传统工作模式,为全体职工提供均等化、多元化服务研究得不够。四是一些市县区帮扶资金投入不到位,筹措力度不够,服务帮扶工作难以深化、可持续发展。这些都需要大家在今后的工作中去研究、去破解。二、加强工会职工服务帮扶体系建设的几点意见
  建设富庶、文明、幸福新辽宁,是当前和今后一个时期全省的工作大局。工会服务帮扶工作,是党和政府民生工程的重要组成部分,各级工会要主动服务全省工作大局,按照省总开展职工服务帮扶体系建设专项行动的部署,谋划新思路,探索新途径,扎实有效的推进服务帮扶工作深入开展。
 (一)提高认识,统一思想,牢牢把握职工服务帮扶工作的发展方向
  辽宁工会的保障工作特别是服务帮扶工作,多年来所取得的业绩,创造的经验有目共睹,在全省乃至全国都是有影响、有地位的。胡锦涛总书记、全总的几任主席以及省委的主要领导,多次视察工会的服务帮扶工作,并给予了充分肯定和高度评价。在全总就有工会保障工作“南看上海、北看辽宁”的说法。这些都说明大家在过去的工作中所付出的努力,所取得的成就,为社会稳定与和谐做出的贡献。在新的形势下,工会保障工作,如何适应广大会员和职工群众的新需要,职工服务帮扶工作如何实现突破、创新,再铸新辉煌,让更多的会员、职工享受到工会的服务,感受到党和政府的关怀,需要大家认真思考,大胆实践,勇于创新。省总党组经过反复研究论证,并征求各方面意见,提出在全省工会开展六个专项行动,就是适应形势的新变化,适应职工的新需求,通过开展六个专项行动,全面整合工会的各项资源以及可借助的社会资源,突出展示工会组织的主要服务职能,突出维护职工的各项合法权益,广泛深入地参与社会管理,进而发挥工会在服务全局中的作用。职工服务帮扶体系建设专项行动作为六个专项行动之一,其核心内容就是“实现两个延伸、两个覆盖、两个突破”,建设千米服务圈。
  要正确处理服务与帮扶的关系,坚持服务与帮扶的统一。服务是工会组织的性质决定的,服务是工会工作的宗旨,离开对广大会员和职工群众的服务,工会工作就成了无源之水、无本之木,工会的保障工作更是如此;帮扶是工会组织多年来形成的具有广泛社会影响,深受广大困难职工欢迎,得到党和政府重视和支撑,取得实实在在效果的工会品牌工作。必须毫不动摇做实、做好,做出更大成绩。帮扶,面向困难职工群体,具有特殊性,帮扶也是一种服务,是针对特殊职工群体、特殊需求的具有特定意义的服务。服务,面向广大会员和职工群众,具有普遍性,是广义的,普遍的服务。为此,工会保障工作只讲帮扶,不讲服务,把两者割裂开来是片面的、错误的。在推进职工服务帮扶体系建设专项行动中,要很好地把握服务帮扶这条主线,既要突出帮扶,更要突出服务,把帮扶困难职工和服务广大会员摆在同等重要位置,在具体工作中要相互依托,共同促进,并重发展。
  要全面理解社区、企业服务帮扶站建设的质的要求。在社区和规模以上企业建立工会服务帮扶站,并实现全覆盖,既要求服务帮扶体系向基层延伸,更需要服务帮扶内容向全体会员和广大职工拓展,是适应全省工会服务帮扶工作转型升级的一个重大举措,无论是组织形式还是工作内容,都不能是传统职工帮扶中心(站)的简单复制。社区、企业建立工会服务帮扶站就是要充分体现工会组织就在职工身边,工会的服务帮扶网络建在职工身边,工会的服务帮扶要近距离的面对职工群众,要做到在第一时间了解掌握职工的愿望和需求,在第一时间解决职工遇到的困难和问题。专项行动已经开展半年多了,但一些地区,一些工会领导干部的思想认识还不到位,还没有真正理解为什么要在社区和企业建立服务帮扶站,还没有完全把握社区、企业服务帮扶站质的要求,目的不明确,目标不清楚,工作推进的力度不大,质量不高。有的认为县区、街道已有服务帮扶中心、站点,社区再建没有必要,企业工会一直在做帮扶工作,再建服务帮扶站是重复。这种“无用论”、“已有论”、“可有可无论”,直接影响到专项行动的深入开展和服务帮扶工作的转型升级。各级工会组织,特别是领导干部一定要提高认识,统一思想,牢牢把握工会服务帮扶工作的发展方向,深刻理解职工服务帮扶站建设内在要求,对服务帮扶体系建设专项行动有一个全面、正确、清醒的认识,要站在全省工作全局和工会工作大局的高度,充分认识职工服务帮扶体系建设的重要性和必要性,集中精力把职工服务帮扶体系建设专项行动抓紧、抓实、抓好。

(二)突出重点,注意把握职工服务帮扶体系建设几个关键环节
  一是要加大服务帮扶站建设力度。推进职工服务帮扶体系建设专项行动,建站是基础,是前提,是组织保障。要借助、整合社会力量,采取自建、联建和依托建等多种形式和途径,尽快建成基层的服务帮扶网络。企业服务帮扶站可采取企业工会自建或联合行政共建的方式,社区服务帮扶站可采取工会自建、联建或依托等方式,努力实现在社区(工业园区)和规模以上企业的全覆盖,从而形成市、县区、乡镇街、社区、企业横到边、纵到底的服务帮扶网络,形成服务帮扶工作的千米服务圈。要赋予社区和企业服务帮扶站新的内涵,努力把服务帮扶站建成全体职工的服务站,困难职工的帮扶站,促进就业的引导站,维护职工权益的援助站,职工精神心理的疏导站,家庭邻里矛盾的调解站,预防劳动争议的信息站,政策法规的咨询站,职工群众利益的诉求站,职工群众健康学问生活的传播站。各级工会在建站过程中,要注意从实际出发,因地制宜推进服务帮扶站建设。
  二是加快服务帮扶队伍建设。要建设一支专兼职工会干部与志愿者相结合的综合服务帮扶队伍。选拨和配备政治素质好、业务精、能力强的工会干部充实到服务帮扶工作岗位。为适应工会服务帮扶工作转型升级和服务帮扶内容的不断拓展,要大力加强服务帮扶志愿者队伍建设,注意吸取法律工编辑、医疗工编辑、文体工编辑、心理咨询师等参与服务帮扶活动,不断发展壮大服务帮扶志愿者队伍。要加强人员培训,不断提高工作人员的服务帮扶能力。
  三是要加强服务帮扶资金的筹集和管理。各级工会组织要千方百计筹借资金,把解决服务帮扶资金做为专项行动的一个重要任务。省总确定每个服务帮扶站每年的资金不得少于4000元的指标,这是一个硬指标,有一定难度,但只要努力去做,去争取,去筹集,是完全可以实现的。企业服务帮扶站建设要采取企业行政出一点,企业工会拿一点,职工筹一点的方式加以解决;社区服务帮扶站建设要采取市、县区工会经费拨一点,同级财政预算加一点,社会募捐筹一点的办法加以解决,其中工会经费拨付、财政预算增加是主体。在专项行动征求意见时,大家对服务帮扶资金的指标提出了许多建设性意见,原定每个服务帮扶站每年5000元,现在下调到4000元,主要是考虑到资金解决的难度,更重要的是考虑到确保服务帮扶资金链的连续性、稳定性和可持续性。各级工会一定要加强服务帮扶资金的筹集和管理,切实把服务帮扶资金筹集好、管理好、使用好。
  四是要全面实现服务帮扶工作转型升级。职工服务中心、社区、企业服务帮扶站要适应广大会员和职工群众全方位、多元化需求,在继续开展传统服务帮扶工作的基础上,不断调整,扩大服务范围,拓展服务功能,增加服务内容,组织开展政策咨询、心理咨询、医疗健康服务、家政服务、婚介服务、学问体育服务、开办职工书屋、发放服务卡、组织职工互助互济、疗休养等,为广大会员和职工群众提供综合性服务。县以上职工服务中心要按照“六有”标准,全面进行规范和提升,通过自办、联办、购买服务等方式,加快建设爱心超市、爱心药店、爱心学校、职业先容所、技能培训基地等服务帮扶平台,不断提高服务帮扶能力和水平。同时为社区、企业服务帮扶站提供强有力依托和支撑。

(三)加强领导,探索创新,进一步提高工会服务帮扶工作整体水平
  一是要加强组织领导。各级工会要把职工服务帮扶体系建设列入重要议事日程,进行专题研究,制定明确的工作目标和规划,加强考核和监督检查。要积极争取党政支撑,把工会服务帮扶工作纳入当地社会发展规划,纳入民生工程和社会管理的考核目标。要加强与政府人社、财政、民政、司法、信访等部门的沟通协调,互相配合,形成社会合力。
  二是要坚持探索创新。创新是工会服务帮扶工作与时俱进的不竭动力,也是保证这项工作吸引力、影响力、凝聚力的重要源泉。各级工会要从本地区、本单位实际出发,勇于进取、大胆探索,不断创新工会服务帮扶工作载体、模式、方式、方法,同时要正确处理好继承与创新的关系,服务帮扶工作要坚持在继承中发展,在发展中创新,原有的好的经验和做法是大家发展的基础,但大家不能固守或停留在原有的经验和水平上,要跟上时代的步伐,去拓展新的发展空间,创造新的经验和模式。
  三是要加强制度建设。制度带有根本性、长期性和稳定性。各级工会要着眼长远,进一步建立和完善信访接待、生活救助、就业帮助、法律援助、职工服务等为主要内容的各项工作制度、责任制度和运行机制,使职工服务中心、服务帮扶站切实做到阵地稳定、队伍壮大、制度健全、活动经常、效果显著,进而推动服务帮扶工作常态化、长效化。
  同志们,在加强和创新社会管理的新形势下,职工服务帮扶体系建设正面临着新的历史机遇,让大家以更加积极的作为,抓住机遇,开拓创新,努力把工会这件得人心、暖人心、顺人意的实事办好,不断开创全省工会服务帮扶工作新局面。?(2012年7月17日)





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